受多种因素影响，目前我国民营经济增长动力仍显不足，市场预期和发展信心受到影响。要促进民营经济发展壮大，关键是要全方位优化民营企业发展环境，提振民营企业发展信心，使广大民营企业家心无旁骛地创新创造，踏踏实实地办好企业，在建设中国式现代化的道路上不断健康成长。

　　大力破除民营企业经营壁垒

　　打造法治化的营商环境

　　习近平总书记多次强调，法治是最好的营商环境。党的二十大报告明确提出，要营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

　　法治是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障，它不仅意味着公平公正，更意味着稳定的预期。政策的调整，直接关系企业投资的盈亏，会导致出现观望心态。一些地方、部门在环保治理、安全检查等方面“层层加码”“一刀切”，“说罚就罚、说关就关”，使一些民营企业的可持续发展出现了困难。

因此，优化民营企业发展环境，要从加强法治入手。在立法环节，要加快推动相关法律法规的立改废释，完善促进民营经济发展的法律法规制度，健全充分听取民营企业意见的立法工作机制，进一步树立平等保护、促进民营企业发展的立法理念。在司法环节，要充分发挥司法行政职能作用，依法保护民营企业的合法权益。在执法环节，要推进严格规范公正文明执法，全面推行行政裁量权基准制度，进一步细化、量化行政处罚标准，依法开展执法检查。在普法用法环节，要创新拓展公共法律服务，加强普法载体建设，推动民营企业把法治精神融入企业文化，建立健全多元化纠纷解决机制，为民营企业提供优质高效的法律服务。

　　完善政府诚信履约机制

　　资金是所有企业的血脉、命根子，对民营企业来说更是如此。我国多数民营企业规模小、业务单一，财务状况不稳定甚至资金匮乏且难以融资，拖欠账款关乎他们的生死存亡，是民营企业家最为苦恼的问题之一。

过去一段时间，一些地方、部门对自己的招商引资承诺兑现不积极，或在执行中大打折扣，有的以合同有歧义、工程验收有争议、领导更换等为由拖欠民营企业工程款、服务款。有的地方、部门，在规划调整后，要求企业搬迁、变更土地性质， 但又不予足额补偿。个别单位在给民营企业工程分包中，不仅把价格压得很低，还让民营企业垫资，工程做完了又占款，甚至几年不给结账。

　　《意见》强调，要完善政府诚信履约机制， 建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信行为纳入全国信用信息共享平台。这是以政务诚信奠定社会诚信建设的底气，以最大限度释放社会信用激励效应的正确之举。就当前来说，特别是要依法规范各地在招商引资中，竞相给出的不切实际的过高承诺和过度优惠政策，并强化对离任领导经手的但未支付完毕的货款、工程款和服务款项的经济责任审计。国家发改委近日发布的《关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》提出，要加强政府诚信履约机制建设，着力解决朝令夕改、新官不理旧账、 损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为，促进营商环境优化，增强民营企业投资信心，推动民营经济发展壮大。确保机关、企事业单位、国有企业成为市场经济海洋中诚信履约的坚强可靠主体。

　　构建亲清政商关系

　　习近平总书记多次强调，要构建亲清政商关系。“领导干部不要怕和企业家打交道”，要“按规矩办事，该接触要接触，该帮忙要帮忙”。各级党政领导对民营企业既要“清白”又要“亲切”，多到民营企业打气鼓劲，关怀民营企业家的安危冷暖。 

　　构建亲清政商关系，要厘清政府与市场的边界，把应当由企业通过市场竞争方式进行调节的事项交给市场。要调整措施、简化手续，加快推进“多证合一”“多规合一”改革，便利各类创业者注册经营，及时享受扶持政策。要推广政务公开，提高政府重大投资项目、政府采购和产业引导资金分配等的透明度。要统筹司法监督、审计监督、社会监督等监督形式，营造依法保护民营企业家合法权益的法治环境。 

构建亲清政商关系，要求政府服务好、保障好、监管好企业。政府既不能乱用、滥用权力干扰企业正常的生产经营，也不能对违法犯规企业听之任之，放任不管。要推进微观制度创新，建立公共服务清单和中介服务清单，为政商交往提供明确指引，努力在构建“清”上加“亲”政商关系上主动作为。