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【聚焦全国两会】李培：谋划新一轮财税体制改革
2024-03-11
3月5日上午，十四届全国人大二次会议开幕。李强总理作政府工作报告。今年政府工作报告有哪些要点亮点？浙大“智库青年之星”、我院长聘副教授李培第一时间进行了解读。
当前我国经济发展仍然面临有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等现实问题，财税等重点领域的改革攻坚是破局的关键。2024年政府工作报告提出“谋划新一轮财税体制改革”，增强发展内生动力。团队长期关注大国治理下的央地财政关系问题，积极为各级政府推进财税体制改革建言献策。我们认为，新一轮财税体制改革的重心是构建事权和支出责任清晰合理的中央与地方政府间财税关系，优化、健全地方税体系，厘清央地政府事权，全面推进预算管理一体化，更好地发挥有效市场与有为政府的共同作用。
在财力分配方面，应重点放在平衡、优化中央与地方收入分配体系上，依据地方建设需求与地区资源实际情况，设立地方主体税种，激发地方政府税收活力。进一步理顺省以下财政体制，建立科学合理的省以下收入划分机制。
在事权划分方面，应基于对中央决策、地方执行现状的科学研判，结合公共产品和服务的受益范围、信息复杂程度、行政成本等因素，合理划分中央财政事权、地方财政事权、中央与地方共同财政事权，完善省以下地方政府间事权与支出责任的界定。
在转移支付方面，需优化转移支付分类管理机制，健全转移支付监督评价体系。重视横向转移支付的制度路径设计，释放纵向转移支付体制的平衡与激励效能，凸显中央对地方关系的公平性、权威性、激励性原则。
在预算编制和执行方面，应继续推动预算编制完整科学，完善预算绩效管理，提升资金效益和政策效能。牢牢守住风险底线，切实防范化解政府债务风险，增强财政可持续性。
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