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凌云:当前浙江经济发展的若干思考

2019-03-19

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      浙江大学总裁培训中心报道:春风送暖百花香,正是一年好时节。2019年3月16日,在浙江大学经济学院企业家总裁高级研修班的课堂上,浙江省经信厅副厅长凌云给同学们带来了精彩的一课——详细讲解了当前浙江经济发展的若干思考「 运行基本特征、关注热点问题 、政策基本取向 」等,给学员带来了很大的启发。现在让我们回顾一下当天信息量超大的课程吧~


      今天跟大家分享的是当前浙江经济发展的若干思考。





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凌云

浙江省经信厅副厅长

原台州市副市长

浙江大学经济学院兼职教授

浙江省软科学研究所特约研究员

关注浙江产业结构调整与中小企业转型升级

其理论对现实的工业发展和企业发展有很强的指导意义


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      “稳中有进”的2018年已经成为过去时。这一年,浙江经济运行总体平稳,经济结构优化升级,新旧动能转换明显加快。未知的2019年正在打开——经济运行中不确定不稳定的因素增多,“稳中有变、稳中有忧”仍然是当前经济形势的主要特征。


当前浙江经济运行的基本特征分析

「 经济增速稳开稳走,结构调整压力较大 」

「 出口需求维持增长,增长面临多重压力 」

「 消费需求增速回落,增幅略高全国水平 」

「 社会用电下降较快,工业用电增长减缓 」

「 信贷增幅持续回升,工业投资缺乏热点 」


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01

大变局会如何影响浙江经济格局?


      自2017年8月美国对我国发起301调查迄今,中美贸易争端历时已一年有余,对浙江的贸易、投资乃至产业布局都产生了一定影响。


      从全球化长期经验来看,1960年至2017年,全球贸易年均实际增长5.5%,全球经济实际增长3.5%,而2008年此后十年内,全球贸易年均实际增长3.0%,经济实际增长2.4%。


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      从两组数据的对比可以看出,不仅贸易增长放缓,而且贸易增长与经济增长之间的差距也大幅下降,其中的一个主要原因是逆全球化和保护主义大肆泛滥。


     国际货币基金组织将2019年全球贸易增长预测进一步下调至4.0%,较2018年预测值降低0.18个百分点。由此可见,短期内,“美国优先”带来2018年美国经济增长超预期,但中长期的贸易保护主义、民粹主义,或将世界拖入危机的泥潭。


      从我省出口数据看,2018年1-11月我省出口总体保持10%的增速,其中对欧盟、美国、东盟等主要贸易市场进出口均保持增长,尤其对“一带一路”沿线国家进出口增速高于整体,我省对外贸易呈现多元化趋势。



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      但有一点必须高度重视,“抢出口”步入尾声,明年我省出口压力较大。11月当月出口增速从9月的33.5%滑落至8.1%,同期下降了5.4个百分点。


根据历史经验,关税和出口之间的关系一般来说会经历三个阶段

第一阶段是宣布加征关税后,出口商会选择提前出口以避免损失

第二阶段是关税实际落地后,出口数量短期内大幅减少

第三阶段此后经历2-5年时间,通过微观主体贸易行为的调整以达到新的均衡。


      当然,G20峰会后,中美达成暂时停止升级关税等贸易限制措施的协议,目前双方职能部门正抓紧磋商,如果顺利达成协议,那自然皆大欢喜。


      但是,必须充分考虑到2019 年中美贸易争端升级且呈长期化的风险。


     而且,美国经济或迎来下行拐点,欧盟、日本经济持续弱复苏,其他新兴经济体也面临资本外流风险,全球范围内的经济增长压力重重,2019年全省出口下行压力犹在,这会给浙江制造企业造成一定的不利影响。


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02

     民营企业的经营压力会改善吗?


      2018年1-11月,全省规模以上工业增加值增长7.6%,与2017年相较下降0.8个百分点,比全国平均水平高出1.3个百分点。


      在内外需尚未实质好转的情况下,前11 月我省工业企业主营业务成本和资产负债率分别较上半年下降1.2个百分点和0.2个百分点,而利润率较上半年提升0.3个百分点,企业亏损面收窄4个百分点,其他主要指标继续好于全国,构成企业经营绩效有所改善的部分支撑。


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      从2016年11月起,在工业品价格回升的带动下,全国层面的企业盈利状况开始改善。我省和全国主营业务收入增长基本相近,我省规上工业企业的利润增幅快于全国平均水平,且产成品库存扭负转正也早于全国半年以上,反映我省工业企业基本形成较好的微观重构。


      然而,年初的中美贸易摩擦升级,后来的社会消费回落,以及长时间积累的成本压力导致工业企业“利比纸薄”现象出现。


     短期内,虽然中美贸易摩擦得到一定的缓解,但今年企业利润改善仍需减税降负等宏观政策的支持。如何建立保护和增强民间活力的长效机制,改善营商环境是未来一段时间内的关注点。


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    从短期来看,一则先行指标显示制造业企业扩张活动已经全面收缩,官方制造业PMI为49.4,财新制造业PMI数据为49.7,两者结合起来基本说明经济下滑压力传导至所有企业。


      二则高频数据显示油价、钢铁、煤炭等价格指数均下滑,我省PPIRM和PPI之间的差价从1季度的2.1缩小至1.7,预计目前盈利较好的上游企业将会面临挑战。

 

     从长期来看,货币政策从“中性”调整至“松紧适度”,财政政策新提出的“加力提效”,或将对冲表外融资规模的迅速下降对实体经济产生的负面影响,疏通资金从金融向实体部门传导以改善民企融资环境的边际。


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      浙江减负力度全国领先


      围绕企业减负降本,这些年浙江做了不少实事。近年来,浙江先后取消、暂停、免征和转出了200多项行政事业性收费项目,到2017年底,实现了省定行政事业性涉企收费“零收费”的目标。

      同时,浙江还创造了许多全国第一。比如在全国率先停征了地方水利建设基金;在全国率先实施的“最多跑一次”改革,最终也利好企业降低成本;还在全国率先固化了一批政府购买服务。

    “以地方水利建设基金为例,全省一年为企业减负130亿元。在走访企业时,我们了解到,像娃哈哈,2017年仅此一项就减负2200万元。”凌云老师举例。


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03

GDP能保持中高速增长吗?


      2017 年,中央经济工作会议正式提出我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。而2018 年以来宏观环境发生了明显变化,7月政治局会议中首提“经济运行稳中有变”,10月政治局会议中提到“经济下行压力有所加大”,12月中央经济工作会议中又添“变中有忧”,可见经济形势的严峻性和复杂性。


      从前11个月主要经济指标来看,我省新经济发展势头良好,投资增速回升,出口、财政收支较快增长,主要经济指标均好于全国平均水平。对于浙江经济的走势,依然维持“总体平稳”的基本判断,预计全年GDP有望维持中高速增长。


当然,增长中也充满了变数,主要有四大隐忧。


一是服务业和消费增长的回落,明年经济实际支撑力或有所减弱,这或许对我省用工及居民收入产生一定影响。


二是暂缓的中美贸易冲突或又掀起风波,外向型企业对于未来生存担忧较大。


三是积极的财政政策和松紧适度的货币政策仍需时间以发挥支撑作用。如减税降费的落地、地方债规模的商榷等有待政策的继续落实。


四是中小企业在增长中或因效率提升、利润变薄等因素,较难促进明显的用工增长,并较有可能因用工减少而致回落。同时,劳动年龄人口增长减缓叠加劳动参与率下降,也是经济增速下行的主要驱动因素。


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04

制造业是立国之本,也是立省之本


      当下,外部环境的变化,加上原材料成本、劳动力成本、融资成本等刚性上涨,让制造业企业面临较大的内外部压力。在这种情况下,如何增强制造业企业减负降本获得感?

      除了落实国家出台的增值税改革等措施,浙江还花了不少心思增加“自选动作”。

      比如制造业企业反映较多的用能问题,浙江下了很大决心,对用电多的大工业用户,《意见》明确指出,“自2019年1月1日起,逐步降低工商业企业参与电力直接交易的限制性要求,逐年扩大电力直接交易规模,到2020年,全省电力市场化交易电量占省内发电量比例超过60%。”

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      据了解,2019年浙江将进一步完善重大政策问题跟踪研究机制。针对公众关注度较高、对企业成本影响较大的突出矛盾和问题,组织力量开展专题研究,加强政策储备。确保浙江企业减负工作继续走在全国前列。


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05
政府减税了,企业该做什么?


      近年来,经济新常态下从需求侧改革到供给侧改革,由“为发展而增长”取代“为增长而增长”。 新的发展方式取代了过去不可维系的增长模式,通过优化经济结构、转变发展方式和转换发展动力的方式来实现。

      税收政策已经非常积极了,作为地方各级政府,应如何充分发挥减税降负的政策效果?作为以中小微企业为主体的浙江来说,这次降税无疑对浙江的经济发展有着很强的促进作用。对企业家来说,降税可能导致议价不强的企业产品降价。


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      想在竞争中立于不败之地,浙商唯有苦练内功,只有这样,减税降费给企业的红利才不会被冲抵。

      凌云老师指出,企业家既要看到绝对的成本,也要看到相对的成本;既要看个案,也要看总体;既要看成本竞争力的指数,也要看构成指数的具体数值。企业在经济下行情况下,在注意用好国家政策的同时,练好内功,加强管理,努力降本增效,这样双方的积极性都调动起来了,企业成本下降就会取得更快地进展。


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      企业家应该正确分析发展态势,这样才会有信心,有了信心就有动力。凌云老师的讲座有数据、有案例,生动活泼,旁征博引,学员们纷纷表示收获满满!

                     

                                                                                                                               

      浙大高培中心 李婧 报道

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